名义：截胡钟小艾，制霸汉东 作者:佚名
    第6章 金山县修路
    一九九二年的十月，秋意已深，金山县的群山层林尽染。
    被破格提拔后，顾明远並没有丝毫懈怠，反而更加勤勉。
    他深知，这顶高帽既是认可，也是无形的压力，无数双眼睛在看著他这个坐了火箭的年轻人。
    除了日常的文件流转、会议记录、信息报送等基础工作，副主任赵大海开始將有分量的任务交给他——参与起草向市里匯报的重要工作总结和来年工作思路的初稿。
    这项工作看似枯燥，却是接触核心政策风向的绝佳窗口。
    顾明远伏案於堆积如山的文件和內部参考资料中，逐字逐句地研读，敏锐地捕捉著字里行间透露出的讯息。
    他拥有超越时代的视野，能更清晰地辨別哪些是曇花一现的口號，哪些是即將形成浪潮的趋势。
    十月七日，他在一份来自省里的情况通报中，反覆看到了基础设施先行等提法。
    结合近期全国性报纸上连篇累牘关於某些地区因修路而经济腾飞的报导，一个清晰的信號在他脑中形成：
    要想富，先修路的理论，正在从基层实践探索上升为更高层面的共识，一场大规模的交通建设热潮即將席捲全国。
    “山雨欲来啊。”
    顾明远合上文件，揉了揉眉心，低声自语。
    他走到窗前，望著窗外金山县灰扑扑的街道和远处连绵的贫困山峦。
    修路，对於金山县而言，意义不言而喻。
    闭塞的交通是困住这只穷山鸡的最大枷锁。
    但喜悦只是一瞬，更多的忧虑涌上心头。
    他太了解金山县的家底了——財政赤字高企，干部工资时有拖欠，教师和医生的待遇更是捉襟见肘。
    修路，尤其是修建能盘活经济的干线公路，需要天文数字的资金。
    上级拨款或许能爭取到一部分，但大头必然要靠县里自筹。
    钱从哪里来？
    答案几乎是明摆著的：集资。
    向企事业单位集资，向干部队伍集资，最终，压力必然会层层传导到本就贫困的农民头上。
    百姓公路百姓建，在特定背景下，意味著每个家庭都需要真金白银地投入。
    顾明远的眼前仿佛浮现出那些他在调研中见过的面孔：住在摇摇欲坠的土坯房里，一年到头餐桌上不见几次荤腥，孩子学费都要东拼西凑的农户。
    让他们拿出哪怕几十块钱，都可能意味著要卖掉仅有的口粮或者赖以生计的猪崽。
    重压之下，基层干部为了完成摊派任务，工作方法很容易变形，强迫命令、牵牛赶猪乃至更激烈的衝突，几乎难以避免。
    林城老家早年修水利时出过的乱子，他记忆犹新。
    而他更能预见到，县长李达康对此事的態度。
    李达康太想进步了，无时无刻不想撕掉金山县贫困县的標籤。
    修路这种既能显著拉动gdp，又能留下肉眼可见政绩的工程，对他有著致命的吸引力。
    以李达康独断专行的风格，一旦认准了方向，必然会强力推行，任何阻碍都会被他一力破除。
    届时，整个金山县的干部队伍，都將承受巨大的工作压力。
    顾明远知道，修路是大势所趋，不可阻挡。
    反对修路，就是逆潮流而动，不仅不明智，也无法真正解决问题。
    他的责任，不是去阻挡这股洪流，而是想办法为它疏导渠道，减少它可能带来的破坏，让这富的代价，儘可能少地由最弱势的群体承担。
    空谈无用，必须要有切实可行的方案。
    这个方案，必须建立在充分了解县情民意的基础上。
    从那个周末开始，顾明远的身影更加频繁地出现在金山县的各个乡镇。
    他放弃了休息时间，骑著那辆叮噹作响的二手自行车，或者搭乘顛簸的拖拉机，深入田间地头，走访农户，也与一些乡镇企业家交谈。
    他不再仅仅询问收成和负担，而是有针对性地了解他们能承受的出资上限。
    “老乡，如果县里修路，让大家凑点钱，你觉得咋样？”
    “王老板，你这砖瓦厂生意不错，要是修路集资，能支持多少？”
    “李书记，你们乡里估算一下，完全靠摊派，大概有多少户肯定拿不出钱？”
    问题直接而具体，常常让被问者措手不及，但也更能反映真实情况。
    两周时间里，他跑遍了全县十几个乡镇，笔记本上记满了密密麻麻的数据和案例，鞋底磨薄了一层，人也更加清瘦，但眼神却愈发锐利和坚定。
    通过大量走访，他逐渐勾勒出金山县社会財富分布的模糊图谱：绝大多数农民处於赤贫或温饱线挣扎状態，让他们出资无异於雪上加霜。
    一部分在集镇做小生意、搞运输、或者承包山林果园的个体户和能人，手头有些活钱。
    极少数依託本地资源开办小厂矿的老板，则具备较强的出资能力。
    一个苦一苦有钱人的思路，在他脑中逐渐清晰成型。
    核心在於建立一种相对公平的差异化集资方案，而非简单粗暴的人头摊派。
    回到县委办那间小小的宿舍，顾明远挑灯夜战，將调研所得和思考凝练成一份近万字的报告——《关於金山县推行全民修路计划中可能出现的若干问题及分级分类筹资路径的思考》。
    报告中，他首先充分肯定了修路的必要性和紧迫性，与李达康的发展思路保持一致。
    接著，他毫不避讳地指出了强行平均摊派可能引发的五大风险：群眾强烈牴触、干群关係紧张、虚假数据泛滥、极端事件风险以及后续养护管理困难。
    然后，他提出了自己的核心解决方案：
    一、精准识別，区別对待：建议以乡镇为单位，迅速对辖区內所有家庭进行经济能力摸底，划分为四个等级。
    二、政策引导，荣誉激励：对於出资较多的个体户和企业，可考虑给予其未来一定期限內公路沿线附属设施经营的优先权，並由县政府颁发修路功臣等荣誉证书，增强其社会认同感和获得感。
    三、阳光操作，全程监督：成立由县纪委和百姓代表组成的资金监督小组，確保每一分集资款都用於修路，定期公布帐目，杜绝挪用和贪腐。
    四、以工代賑，灵活参与：对於出不起钱的贫困农户，鼓励其以投工投劳的方式参与修路建设，按工时折算抵充集资款，既解决了劳动力问题，也给了贫困家庭出路。
    报告逻辑严密，数据详实，既有对潜在风险的预警，又提供了可操作的解决路径，体现了顾明远一贯的沉稳风格和务实精神。
    报告写完，顾明远却没有立刻呈送的意思。